为进一步总结工作，提振士气，现开展哈尔滨市人大常委会年度十大亮点工作评选活动。群众投票网上评选结果将在哈尔滨人大
面对突如其来的新冠肺炎疫情,市人大常委会坚决贯彻落实中央和省委、市委相关部署，积极投身全市疫情防控工作。2月初，按照市委统一部署，常委会抽调11名干部奔赴尚志、呼兰等疫情较重地区，对防疫工作进行督导检查；先后三批次动员安排机关60余名*员干部下沉道里区各个街道参与社区卡点值守，其余*员干部就近参与所在社区的疫情防控，为打赢社区疫情防控攻坚战贡献人大力量；响应市委关于加强疫情防控期间采供血工作要求，*员干部积极无偿献血，展现人大机关良好精神风貌；捐款捐物支持疫情防控，机关*员干部捐款8.5万元，离退休干部捐款8.7万元。全市各级人大代表也迅速行动起来，立足本职本岗参与抗疫，既有投身一线的医护人员代表，也有值守一方的基层工作者代表，既有全力保障物资供应的企业家代表，也有保生产、促稳定的广大工人代表，彰显了“人民选我当代表，我当代表为人民”的为民情怀。
围绕社区建设开展调查研究
助推改善社区工作者待遇
在年初疫情防控关键阶段，市人大按照市委统一安排部署，组织*员干部下沉社区参与卡点值守。在站岗执勤时，深切感受到广大社区工作者夜以继日、不辞劳苦、默默付出，全心全意为群众服务，成为疫情防控的坚强堡垒，为遏制疫情扩散蔓延、保障群众生活做出了重要贡献。但与此同时，也发现社区工作人员少、承担任务重，薪酬标准低、激励机制少，职责不明确、自治功能弱化，工作经费紧缺、制约工作开展等突出短板。为推进提升社区治理能力，市人大常委会成立专题调研组，针对我市社区工作中存在的突出问题，就加强我市社区建设和工作开展专项调研。调研报告得到了省委、市委主要领导的高度重视，先后有五位省级领导作出批示，其中的工作建议经全国两会被国家相关部委采纳。在市人大和市*府职能部门的共同推动下，我市社区工作者各项待遇进一步提高，提高薪酬标准、建立职业通道等建议措施正在推进落实中。
开展民生项目监督工作
开展人大代表对市*府民生项目投票确定并实施监督工作，是创新人大监督方式、形成有效监督合力，更好助力地方经济发展和改革攻坚任务的生动实践，是实现市、区县（市）人大常委会监督工作“两级联动”、“全市一盘棋”的有力载体。一年来，民生项目从出台方案、作出决定，到项目征集、投票确定、专项监督，各个环节工作紧密衔接、顺利推进。其中，整治规范快递三轮车、电动送餐车项目，已制定《哈尔滨市摩托车管理规定》《哈尔滨市快递外卖等配送行业车辆管理办法》等法规，为开展整治规范工作奠定法制基础；维修改造城区二次供水设施项目预计年底前实现通水目标；优化静态交通环境项目，拟施划公共停车泊位个，截至11月已完成个，超额个；健康医疗云平台项目不断完善，医院可实现在线调阅居民电子健康档案，医院医疗设备硬件水平进一步提升；棚户区改造项目和老旧小区维修改造项目得到市委高度重视，工程项目持续推进中，老城区面貌焕然一新；城区三沟一河水系整治项目有序推进，水清岸绿的城市内河生态廊道初见成效；农村路桥改造项目已建成“四好农村路”公里，危桥改造座，维修城区破损通乡公路，预计年底前完成通车验收工作，农村交通环境将得到显著改善；推进乡镇中小学“厕所革命”项目，个乡镇中小学旱厕改造项目已全部建成并投入使用；低收入困难家庭子女就学救助项目，全年预计有名困难学生得到救助,一次性元救助金将全部足额发放到位。这些民生项目取得了积极的社会成效，将进一步改善和提升我市群众生活质量。
对我市“十三五”产业项目建设情况
开展专项视察
为依法做好对全市“十三五”规划实施情况的工作监督，市人大重点围绕“十三五”产业项目建设的总体情况、采取的推进措施、存在的主要问题以及下步工作安排开展视察，努力推动我市“十三五”规划圆满收官。9月末，市人大常委会组织常委会组成人员对我市“十三五”期间实施的重大基础设施项目、重大产业项目、重大民生项目进行专题视察。视察组详细了解“绿地·东北亚国际博览城”、哈尔滨地铁2号线一期工程龙川路站等五个项目的进展及企业发展情况。10月份召开的常委会第三十三次会议听取了市*府关于“十三五”产业项目建设情况的报告。“十三五”时期，全市上下紧紧围绕省、市战略部署，通过完善工作机制，创新工作举措，有力促进了产业项目质效提升和加快建设，为产业结构优化升级和做好“六稳”工作、落实“六保”任务提供保障。
与浙江大学合作开展企业家人大代表培
训着力提升民营企业家代表综合素质
为贯彻落实习近平总书记在企业家座谈会上的讲话精神，全方位提升企业家人大代表的综合素质，助力推动我市民营经济高质量发展，今年11月，市人大常委会依托浙江大学继续教育学院举办了首期“企业家人大代表综合能力提升研修班”，共有48位省、市企业家人大代表参加培训。市人大常委会*组高度重视、精心组织此次研修培训活动，专题研究培训工作，确定培训方式，明确培训课程。市人大常委会主要领导全程参加培训并与参训企业家座谈。参训代表围绕“浙江精神与浙江经济模式”“网络经济互联网思维与商业模式”“疫情对我国宏观经济的影响与企业发展机遇”“企业必备经济法规解读及公司治理中风险识别与管理”等内容进行学习，并到吉利集团、云栖小镇、浙商博物馆开展现场教学。通过学习，企业家代表开阔了视野，启迪了思想，更新了知识，看到了差距，感到了压力，纷纷表示要对标学习浙商精神，进一步苦练内功、增强本领，把握风口、提质增效，坚守实业、做强主业，勇于创新、永不止步，诚信守法、履职担当，为哈尔滨全面振兴全方位振兴作出更大贡献。
人大代表联络站“增量提质”
打通联系服务群众的“最后一公里”
年，市人大克服疫情不利影响，在指导区、县（市）建成代表联络站示范站的基础上，强化“增量提质”，一手抓建设，一手抓活动。在去年建设了个代表联络站基础上，今年年底前建站总数达个，实现全市80%的建站目标，全市三分之二区、县(市)实现街道乡镇全覆盖。同时，加大对联络站活动指导力度，在推进“四个进站”上下功夫，在规范联络站运行上作文章。努力实现五级代表全员进站；领导干部进站作为联络站工作的重点之一；全市推广“*府相关部门负责人进驻人大代表联络站”活动，人大工作进站又增添新内容。各级人大代表积极响应，积极主动，有序参与，与人民群众联系更加紧密，协调解决大量民生问题，多种形式加强对“一府一委两院”工作的有效监督，切实发挥了人大职能作用。市人大常委会着力建立和完善代表履职监督激励机制，组织开展“星级代表联络站”和“明星代表”评比工作，典型引路、循序渐进、稳步推进、逐步规范，营造支持代表、支持人大工作的深厚氛围，为更好发挥代表主体作用搭建平台、畅通渠道。
跟踪问效，一督到底
推进代表建议真落实、民生问题真解决
市人大常委会高度重视代表建议办理工作，坚持以贯穿融入*委、*府中心工作为主线，着眼增强代表履职实效，探索代表建议督办新途径。提高办理层级，选择若干件涉及全局性、影响大、与人民群众利益密切相关的建议，实行常委会重点督办、主任会议成员领衔督办、专门委员会对口督办相结合的建议督办新机制，推动建议办理落到实处。健全代表建议办理协同联动机制，市*府领导班子成员领衔督办重点建议，主管副市长与提建议代表见面，多个建议涉及的问题得到解决。加大久拖不决代表建议督办力度，按照市委书记王兆力对《关于对久拖不决的人大代表建议统计情况的报告》批示精神，积极沟通协调市*府，对11类久拖不决的代表建议都明确了解决时限和解决方案，代表和群众的满意度进一步提升。
监督助力我市垃圾分类工作
为掌握我市垃圾分类工作进展情况和取得成效，市人大连续三年对我市垃圾分类工作开展跟踪调研，调研组采取听取专题汇报、实地视察、召开座谈会、赴外地市考察等方式，有力增强了该项工作的监督实效。目前，我市作为全国首批46个生活垃圾分类试点城市，垃圾分类工作已在全市城区所有居民小区和工企单位全面铺开，市民分类意识不断增强，源头分类比例逐步增加，住建部对我市垃圾分类工作作出“重视程度高、分类举措实”的整体评价。今年10月市人大常委会第三十三次会议听取审议了市*府《关于我市垃圾分类工作情况的报告》，“进一步完善垃圾分类投放、收运和处理体系、进一步加强宣传引导和学校教育以及进一步加大分类资金投入和*策支持”等常委会审议意见已转市*府办理落实。
制定《哈尔滨市人民代表大会常务
委员会监督司法工作规定》
依法对司法工作实施监督，是人大及其常委会监督工作的重要组成部分，是司法权正确运行的重要保证。10月30日，市十五届人大常委会第三十三次会议表决通过了《哈尔滨市人民代表大会常务委员会监督司法工作规定》，对市人大常委会监督司法工作的原则、内容、方式和具体程序作出明确规定，着力建立健全司法机关重大事项报告、规范性文件报备、重要文件报送、内部监督情况定期报告、司法共性问题专项检查、人大监督与检察机关法律监督有效衔接、司法人员履职报告评议、人大代表参与监督、市和区县两级人大联动监督、专家咨询论证等制度，构建司法工作监督长效机制。监督司法工作规定的制定出台，对于进一步提高常委会监督司法工作的规范化、制度化、精准化、科学化水平，促进司法机关公正司法，维护社会公平正义，创建良好法治环境，服务我市全面振兴全方位振兴具有重要意义。
多措并举促我市抗疫
特别国债规范高效
围绕我市取得的55.9亿元抗疫特别国债的分配、拨付和使用，10月以来，市人大常委会对我市抗疫特别国债进行调研。借助常委会预算工委与中国人民银行哈尔滨中心支行国库部门构建的联合工作机制，首次从人民银行国库处了解到省财*下拨我市抗议特别国债相关情况，双渠道监督取得实质性进展。通过听取市财*局、市卫健委等职能部门专项汇报、实地走访踏查建设项目、利用预算联网监督系统核查资金使用情况、进驻区县人大代表联络站调研指导抗疫特别国债监督工作等方式，及时了解掌握全市抗疫特别国债资金使用情况，督促*府部门履行预算调整法定程序、严格抗疫特别国债的执行、主动接受监督，切实管好用好抗疫特别国债资金，使资金效能得到充分发挥。
跟踪督办整改优化营商
环境审计揭示问题
优化营商环境是推动我市经济高质量发展的关键所在，落实好优化营商环境各项重大*策措施，对于支持民营经济发展，扶持中小微企业不断壮大，更好地在我市经济社会发展中发挥作用至关重要。9月初，市人大常委会对优化营商环境重大*策措施落实审计所揭示的清理拖欠民营企业欠款、扶持企业等*策措施落实不到位等问题的整改开展跟踪监督工作。通过调研、座谈，以及向被拖欠的94家民营企业、小微企业进行反向调查，逐户核实欠款到位情况等方式，推动审计查出问题得到真正整改。截至10月末，问题的整改率由跟踪督办前的3.11%提升到了73.73%，为55家企业解决了资金拖欠问题，助推改善我市营商环境，使人大监督审计问题的整改更具针对性和实效性。年底前，市人大将继续跟踪监督，按照时限推动未整改和正在整改中的问题得到最大程度解决，力促相关扶持*策落实到位。
开展调研促进我市民办教育发展
为促进我市民办教育健康发展，针对民办教育发展不均衡、监管不到位、招生新*策对民办教育产生影响等问题，市人大常委会组织开展民办教育发展情况专题调研。调研报告经市人大常委会主任会议研究决定转市*府。市*府高度重视调研报告办理工作，要求相关部门认真研究落实。在市人大和*府相关部门的共同努力下，目前，各区、县（市）*府对省定普惠性民办幼儿园不得少于生均元的奖补资金已全部落实到位，依法加强我市民办教育监管的法规也正在研究制定中，为促进我市民办教育健康发展奠定坚实基础。
对《哈尔滨市文明行为促进条例》
实施情况开展执法检查
《哈尔滨市文明行为促进条例》于今年3月1日起正式实施。为有效提高全社会对《条例》的知晓率，有力推动《条例》得到全面有效实施，市人大决定在当年即开展执法检查，并将其作为常委会年度重点监督工作之一。此次执法检查坚持问题导向，聚焦市*府和14个相关部门履行法定职责情况进行深入检查。在采取自检自查、集中检查等常规方式的基础上，引入第三方评估。同时，注重吸纳人大代表参与，深入4区2县（市）的6个代表联络站，与30余名省、市、区县（市）代表座谈，征求代表对贯彻实施《条例》的意见建议，有效提升了执法检查的针对性和实效性，推动市*府及相关部门切实按《条例》要求依法履职，强化了依法创城的执行力。
制定《哈尔滨市社会信用
体系建设促进条例》
为贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神，进一步推进社会信用体系建设，市人大常委会制定了《哈尔滨市社会信用体系建设促进条例》。本次立法将信用环境建设作为重点，着重强化*务诚信建设，发挥*府在信用环境建设中的表率和导向作用。同时注重加强社会信用主体权益保障，赋予信用主体对自身社会信用信息使用情况的知情权，建立失信主体自我纠错的信用修复机制，明确信用主体对失信行为认定等的异议权，加强信息安全和隐私保护。通过解决我市社会信用体系建设面临的主要矛盾与突出问题，提升社会诚信水平，营造诚实守信的社会环境。
“小快灵”立法解决*府大问题
今年，市*府为加强亚布力滑雪旅游度假区管理，拟将项行*权力交管委会行使，亟需人大立法授权。市人大了解到*府立法需求后，按照急需先立的原则，提前介入研究论证,在制定条例尚不成熟情况下，提出先作授权性决定再制定条例两步走的思路，通过积极沟通协调，仅用两个多月时间，完成了追加计划、起草提案、实地调研、征求意见、专家论证、审议通过、报批公布等一系列工作，高质、高效地制定出台了《关于哈尔滨市亚布力滑雪旅游度假区行*管理有关事项的决定》，在今冬雪季到来前及时解决了管委会执法主体资格问题，为其依法行使管理职责提供了法制保障。该项立法也体现了全国人大常委会栗战书委员长提出的“小快灵”特点，收到了良好的社会效果。
对《黑龙江省湿地保护条例》
开展执法检查
为了推动我市生态文明建设，促进《黑龙江省湿地保护条例》的贯彻实施，市人大对我市贯彻实施《条例》情况进行了检查。坚持问题导向，检查组在实地检查中，对存在违建情况的金河湾湿地、滨江湿地进行了重点查看，通过线上线下多种形式征求市民和专家学者意见建议，共查找出三方面五个问题。坚持循序渐进，既检查条例宣传贯彻、保护主体责任落实情况，又检查湿地资源保护、修复、利用和管理、依法查处破坏侵占湿地违法行为等重点内容，由浅入深，先易后难，确保执法检查稳步有序推进。坚持跟踪督办，针对检查组提出的五方面整改意见，市人大加大跟踪问效力度，及时同相关部门主要领导沟通联系，切实把整改意见落到实处，推动问题解决。
紧扣常委会中心工作
发出人大声音讲好人大故事
在哈市新冠肺炎疫情进入非常时期之际，积极报道人大常委会“抗疫”作为，撰写多篇报道被人民代表报、哈尔滨电视台刊载播出；有6篇市人大
除常规报道外，更加注重对常委会*组确定的重点工作和常委会会议重点审议议题的深度报道，做到超前策划。特别是对重点立法、监督和代表工作深度发掘、连续报道，把好的经验和做法更多地推送到国家和省、市级新闻媒体，人大宣传报道质量得到大幅提升。《三方共议解决天大小事》在好新闻评选中脱颖而出，被推荐参加全国人大新闻奖的角逐。
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