三、在推进改革开放中提升创新驱动力
坚持吃改革饭、走开放路、打创新牌，拿出更大勇气、更多举措、更实招法破除体制机制障碍，努力打造哈牡之间改革开放新高地。
一要深入推进改革攻坚。紧盯重点领域，积极承接、全面落实国家、省和哈尔滨市部署的改革任务，统筹推进经济体制、行政体制、民主法治、社会治理、重大民生、生态文明、党的建设等各领域改革，更加注重改革的系统集成、协同高效，加快形成有利于高质量发展和次中心城市建设的体制机制。突出关键环节，抓好“放管服”改革，完善“1+16”政务服务体系，全面推广“好差评”机制，推进政务服务标准化、规范化、便利化。持续深化商事制度及工程建设项目审批等专项领域改革，强化“一窗全办、一网通办”，深入实行承诺即开工，做强尚志“最多跑一次”“最短跑一次”服务品牌。大力实施暖企助企行动，构建亲清政商关系，推动民营经济发展。积极探索创新，围绕哈牡次中心城市建设，自主开展“微改革”，推出更多“尚志经验”，用改革破难点、通堵点、解痛点，让群众共享更多改革红利。
二要打造开放合作平台。抢抓“一带一路”、深哈合作、哈长城市群建设机遇，探索区域协作协同发展机制，强化承接产业转移能力，实现上下游、产供销有效衔接。利用哈尔滨对俄合作中心城市和牡丹江对俄开放重要窗口功能，发挥节点城市优势，主动融入哈牡绥对俄贸易通道建设。完善区域分享机制，积极发展飞地、反飞地、楼宇经济，创造更多新的经济增长点。高水准承办哈洽会和中俄博览会分会场活动，围绕亚布力滑雪旅游度假区，不断丰富发展旅游度假、会议赛事、文化创意、研学培训、森林康养等产业业态，办好亚布力夏冬季论坛、商会年会、黑木耳节、树莓节等各类活动，积极承办国内外冰雪运动、户外运动、全民健身等各类赛事，打造全省、全国赛会经济品牌。
三要深化创新驱动发展。加强同高校科研院所合作，全力打造协同创新共同体，加快科技成果孵化转化。发挥政府资金引领作用，提高全社会研发经费投入强度，推进科技创新跨越式发展。探索建立知识产权与技术转移交易平台，加强区域协同保护。深入实施“聚英留才”工程，吸纳更多人才到尚志创业就业。打造技术技能人才培养基地，推进技师学院建设，形成技能教育与产业紧密衔接的发展格局。
改革开放是推动现代化建设的强大动力。我们一定要敢闯敢试、守正创新，以更加务实的举措、更加开阔的思维、更加昂扬的状态，推动改革开放取得更大突破，以改革打开新局面、用创新支持快发展！
四、在推进绿色发展中提升城市生命力
坚持走生态优先、绿色低碳发展道路，加强生态文明建设，努力实现发展高质量和生态高颜值有机统一，为建设哈牡次中心城市提供生态屏障。
一要持续深化生态环境治理。推进哈牡之间区域环境监测网络一体化，建立污染联防联控联治机制，全面提升监管水平。持续整治大气污染，推进秸秆禁烧，管控工业和扬尘污染，力争到年，空气质量优良率稳定在92%以上。持续整治水体污染，联动周边县区，共同抓好蚂蚁河、阿什河等跨区域河流监测治理，逐步改善水环境质量。持续整治土壤污染，推进固体废物、危险废物、医疗废物无害化处理，严格控制农药化肥、养殖粪污、废弃农膜等农业面源污染，切实保障农产品安全和人居环境健康。
二要着力加强生态保护修复。坚持山水林田湖草一体化保护，全面落实河（湖）长制，探索实施库长制，打造河畅水清、岸绿景美的水生态环境。持续推进矿山修复，加大退耕还林还草和植树造林力度，确保年森林覆盖率提高到73.7%。严厉打击盗采泥炭黑土行为，实施黑土地轮耕休耕，切实保护好黑土地这一“耕地中的大熊猫”。建立政府有力主导、社会有序参与、市场有效调节的生态保护补偿机制，完善生态环境损害赔偿和公益诉讼制度，强化行政执法、刑事司法联动，坚决对破坏环境违法行为“零容忍”。
三要大力推动绿色低碳发展。正确认识和把握碳达峰碳中和，加快推动产业结构、能源结构、用地结构调整优化，统筹治污减排降碳协同增效。强化国土空间规划和用途管控，划定并严守生态保护红线，提升生态碳汇能力。推行清洁生产，全面实行排污许可制，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。发展静脉经济，建设垃圾焚烧发电、污泥处置、建筑垃圾处理等项目，加快构建绿色低碳循环发展体系。实施可再生能源替代行动，坚持源网荷储一体化和多能互补发展，加快推进尚志抽水蓄能电站、亚布力抽水蓄能电站和牧光互补、农光互补、风力及光伏发电等项目建设，打造综合能源示范基地，建设哈牡清洁能源供给区。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，创建更多的绿色机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区。
环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。我们一定要深入践行习近平生态文明思想，统筹兼顾、整体施策，全方位、全地域、全过程推进生态建设，让尚志天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美！
五、在推进民生改善中提升发展凝聚力
坚持悟透以人民为中心的发展思想，树立正确政绩观，把群众“表情包”作为工作“风向标”，凝聚起共建哈牡次中心城市的强大力量。
一要提升公共服务水平。办好人民满意的教育，实施新时代立德树人工程，落实义务教育阶段“双减”政策，推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育提质创新，大力发展职业教育和终身教育，加快教育高质量发展步伐。打造“健康尚志”，优化医疗卫生服务，提升重大疾病防治能力。健全公共卫生应急处置和保障体系，扎实做好新冠肺炎疫情常态化防控，全力守护人民群众生命安全和身体健康。推动新的生育政策落地见效，鼓励适龄婚育、优生优育，促进人口长期均衡发展。
二要织密社会保障网络。巩固拓展脱贫攻坚成果，持续开展家庭增收巩固提升行动，加强防贫监测帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线，兜住最困难群体，保住最基本生活。多渠道增加农民收入，不断提高农村群众生活水平，力争到年，农村居民人均可支配收入达到2.9万元。落实就业优先政策，坚持减负、稳岗、扩就业多措并举，积极吸附周边区域劳动人口，实现更充分更高质量的就业，力争到年，城镇居民人均可支配收入达到3.5万元。健全社会保障体系，统筹推进医疗保险、社会救助、残疾人社会保障、养老服务，切实维护好妇女、儿童、老人、残疾人合法权益，用一张密实的保障网托起百姓稳稳的幸福。
三要纵深推进社会治理。牢固树立总体国家安全观，坚持底线思维，不断增强全民国家安全意识，为经济社会高质量发展提供坚实保障。持续打好防范化解重大风险攻坚战，统筹做好政治安全、经济安全、社会安全、科技安全、生物安全等领域国家安全工作，党政机关要坚持过紧日子，有效防控政府性债务风险。严格落实安全生产责任制，提升公共安全和防灾减灾应急处置能力。深入推进法治政府建设，深化司法体制改革，大力实施“八五”普法。统筹推进市域社会治理与基层社会治理现代化，扎实做好信访维稳工作，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪，建设更高水平的平安尚志，全力营造安定祥和的社会环境。
民之所盼，政之所向。我们一定要秉持以人民为中心的发展思想，多解民生之忧、多谋民生之利、多造民生之福，让发展更有“温度”，让民生更有“质感”，让尚志百姓的日子越过越美好、越来越红火！图文编辑
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